Il 2024 ha visto l’approvazione definitiva del Ddl Nordio, un disegno di legge che introduce importanti cambiamenti nel sistema giudiziario italiano. Con 199 voti favorevoli, 102 contrari e nessun astenuto, la Camera dei deputati ha sancito una serie di modifiche che includono l’abolizione del reato di abuso d’ufficio, nuove regole sulle intercettazioni, limitazioni al potere di appello del Pubblico Ministero (PM) e molte altre novità.
Table of Contents
Abolizione del reato di abuso d’ufficio
Il reato di abuso d’ufficio, previsto dall’articolo 323 del codice penale, è stato a lungo oggetto di dibattito e controversie. Il Ministro della Giustizia, Carlo Nordio, ha sottolineato che questa abolizione rappresenta una svolta cruciale nel rafforzamento delle garanzie per gli indagati e una liberazione per i pubblici amministratori, che non saranno più frenati dalla “paura della firma”. La riforma mira a eliminare le incertezze giuridiche che hanno spesso paralizzato l’azione amministrativa.
Le reazioni politiche
La decisione ha spaccato il fronte delle opposizioni. Azione e Italia Viva hanno votato a favore, vedendo nella riforma un primo passo significativo, anche se non privo di limitazioni. Enrico Costa di Azione ha definito la riforma come un inizio che richiede ulteriori miglioramenti. Roberto Giachetti di Italia Viva ha descritto l’abolizione come il “minimo sindacale”, necessario ma insufficiente per una trasformazione epocale.
Dall’altro lato, l’opposizione ferma di gruppi come Avs e M5s ha sollevato preoccupazioni per la tutela dei cittadini. Devis Dori (Avs) ha avvertito che l’Italia diventerà l’unico paese europeo senza il reato di abuso d’ufficio, mentre Cafiero De Raho (M5s) ha criticato la mossa come un favoreggiamento dell’illegalità e un pericolo per la libertà di stampa.
Modifiche alle intercettazioni
L’articolo 2 del Ddl Nordio apporta significative modifiche al codice di procedura penale per rafforzare la tutela delle comunicazioni tra imputati e difensori. Viene esteso il divieto di acquisizione delle comunicazioni, assicurando che qualsiasi forma di comunicazione tra l’imputato e il suo avvocato sia protetta. Inoltre, viene introdotto un divieto di pubblicazione del contenuto delle intercettazioni non riprodotto dal giudice in provvedimenti ufficiali o utilizzato nel corso dei dibattimenti.
Salvaguardia dei terzi estranei
Una delle novità più importanti è la maggiore tutela dei terzi estranei al procedimento rispetto alla circolazione delle comunicazioni intercettate. Il PM sarà obbligato a rimuovere dai verbali di trascrizione espressioni lesive della reputazione o riguardanti dati sensibili di persone non coinvolte direttamente nel caso. Inoltre, non sarà possibile rilasciare copie delle intercettazioni quando la richiesta proviene da soggetti diversi dalle parti o dai loro difensori.
Collegialità nelle decisioni sulle misure cautelari
Per garantire i diritti delle persone sottoposte alle indagini preliminari, la riforma introduce l’obbligo di un interrogatorio preventivo prima dell’applicazione di misure cautelari. Questo interrogatorio dovrà essere documentato integralmente tramite registrazioni audiovisive o fonografiche, garantendo così maggiore trasparenza e accuratezza.
Decisioni collegiali sulla custodia cautelare
Un’altra modifica rilevante riguarda la collegialità nelle decisioni sull’applicazione della custodia in carcere o di altre misure di sicurezza detentiva durante le indagini preliminari. Questa decisione non sarà più presa da un singolo giudice, ma da un collegio, aumentando così il controllo e la ponderazione delle misure restrittive della libertà personale.
Limitazioni al potere di appello del PM
L’articolo 2 del Ddl Nordio introduce anche limitazioni significative al potere del Pubblico Ministero di proporre appello contro le sentenze di proscioglimento. In particolare, il PM non potrà più appellare le sentenze di proscioglimento per reati trattati con citazione diretta davanti al tribunale in composizione monocratica, come la violenza o minaccia a un pubblico ufficiale, l’interruzione di pubblico servizio, e l’oltraggio a un magistrato in udienza.
Modifiche all’archivio delle intercettazioni
L’articolo 3 del Ddl Nordio modifica l’articolo 89-bis delle disposizioni di attuazione del codice di procedura penale, includendo anche i dati personali relativi a soggetti estranei al procedimento tra quelli per i quali è necessario assicurare la segretezza. Questo cambiamento mira a proteggere ulteriormente la privacy di individui non direttamente coinvolti nelle indagini.
Aumento del ruolo organico della magistratura
L’articolo 5 del Ddl prevede un aumento di 250 unità nel ruolo organico della magistratura, destinato alle funzioni giudicanti di primo grado. Questa misura è finalizzata a migliorare l’efficienza del sistema giudiziario, riducendo i tempi dei processi e alleggerendo il carico di lavoro dei magistrati.
Norme interpretative e ulteriori modifiche
L’articolo 6 introduce una norma di interpretazione autentica riguardante il limite di età di 65 anni per i giudici popolari delle Corti d’assise, chiarendo che questo limite si applica esclusivamente al momento della chiamata in servizio.
Avanzamento di grado nei militari
L’articolo 7 modifica la normativa sull’avanzamento di grado nei militari, stabilendo che la procedura sarà preclusa solo da una sentenza di condanna di primo grado, da una sentenza di applicazione della pena su richiesta, o da un decreto penale di condanna esecutivo. Questo rappresenta un cambiamento rispetto alla normativa vigente, che precludeva l’avanzamento anche in caso di mero rinvio a giudizio.
Considerazioni finali e impatto della riforma
L’articolo 8 del Ddl contiene la clausola di invarianza finanziaria, garantendo che le nuove disposizioni non comportino oneri aggiuntivi per il bilancio dello Stato. Questo punto è cruciale per mantenere l’equilibrio economico senza compromettere le nuove misure introdotte.
Applicazione delle nuove norme
L’articolo 9 prevede che le modifiche al codice di procedura penale e le relative disposizioni organizzative entrino in vigore due anni dopo l’approvazione della legge. Questo periodo di transizione è pensato per permettere al sistema giudiziario di adeguarsi alle nuove norme senza interruzioni o problemi operativi.
Leggi anche: Contenziosi climatici: 230 cause nel 2023, oltre 2.600 globali
